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国务院关于禁毒法实施和禁毒工作情况报告(全文)

  来源:中国新闻网  发布时间:2012-07-31 11:01:00

    中新网7月11日电 中国人大网今日发布《国务院关于禁毒法实施和禁毒工作情况的报告》。该报告由国务委员、公安部部长孟建柱6月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上所作。以下是报告全文:

  国务院关于禁毒法实施和禁毒工作情况的报告

  ——2012年6月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上

  国务委员、公安部部长 孟建柱

  全国人民代表大会常务委员会:

  我受国务院委托,向全国人大常委会报告禁毒法实施和禁毒工作情况,请审议。

  一、基本情况

  2008年6月禁毒法实施以来,在党中央、国务院的领导下,在全国人大的监督指导下,各地区、各有关部门认真贯彻预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针,以开展禁毒人民战争为载体,依法加强各项禁毒工作,有效遏制了毒品泛滥的势头,一些地方毒品问题严重的状况得到改变,为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出了重要贡献。

  (一)完善领导体制和保障机制。中央领导同志高度重视禁毒工作,多次作出重要指示、批示。国务院充实了国家禁毒委员会的组成,明确了35个成员单位的主要任务。国家禁毒委员会定期召开会议研究部署工作,并成立8个专题工作协调小组,建立联席会议制度,加强对禁毒工作的组织、协调和指导。各成员单位认真履行职责,协同配合开展禁毒工作。县级以上地方各级政府普遍成立禁毒委员会,组织、协调、指导当地禁毒工作。中央及绝大多数地方各级政府将禁毒经费列入本级财政预算。

  (二)建立健全法规制度。国务院制定了《戒毒条例》,高法院、高检院、公安部、卫生部、食品药品监管局等部门分别或联合制定了《关于办理毒品犯罪案件适用法律若干问题的意见》、《吸毒人员登记办法》、《吸毒检测程序规定》、《吸毒成瘾认定办法》、《药品类易制毒化学品管理办法》、《戒毒医疗服务管理办法》、《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》,以及规范性文件20余件。公安部废止规范性文件18件,修改部门规章和规范性文件10件。5个省(区、市)制定了地方禁毒条例或作出有关决议。

  (三)广泛开展宣传教育。各地区、各有关部门把预防教育作为治本之策,广泛开展“青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”、“职工拒绝毒品零计划”等活动,积极推动禁毒宣传教育进社区、进学校、进单位、进场所、进乡村、进家庭,不断提高公众参与禁毒的意识和自觉抵制毒品的能力。4年来,全国共募集禁毒捐款9000多万元,根据群众举报破获毒品违法犯罪案件13.6万起。目前,全国有国家和省级禁毒教育基地36处、禁毒社会组织700多个、禁毒志愿者队伍1.5万支100多万人。新发现吸食海洛因人员从2008年的9.3万名降至2011年的8.5万名。

  (四)全面加强禁吸戒毒工作。创新动态管控机制,提高了发现和管控吸毒人员的能力?蒲д辖涠咀试,顺利完成强制性戒毒措施改革。通过推进云南省“雨露社区”戒毒康复场所建设等53个试点项目,探索形成了集生理脱毒、身心康复、融入社会于一体的戒毒康复新模式。大力推进自愿戒毒工作,积极提供戒毒医疗服务。加强戒毒药物维持治疗工作,提高了覆盖面和维持率。总结推广贵州省“阳光工程”建设经验,全力推进社区戒毒社区康复工作,妥善解决戒毒康复人员就业安置问题,有效巩固了戒毒成果。4年来,全国共强制隔离戒毒吸毒人员92.2万人次,责令社区戒毒社区康复25.7万人次,戒毒药物维持治疗33.7万人次,安置戒毒康复人员4万余人次,有64.1万名吸毒人员戒断3年未发现复吸。

  (五)切实加大缉毒执法力度。坚持严打方针,组织西南、西北、东北和东南沿海地区加强堵源截流工作,设置毒品查缉站点700多个,配备查缉设备和缉毒犬,建立了覆盖陆?蘸陀事返牧⑻宸揽靥逑。公安部建立了禁毒情报技术中心和国家毒品实验室,完善了多部门多警种打击毒品犯罪工作机制,积极组织开展网上研判、网上作战,强化专案经营和侦查破案,组织开展了打击制贩合成毒品、打击网络吸贩毒等专项行动,有效提升了禁毒情报和缉毒执法水平,有力打击了各类毒品违法犯罪活动。4年来,全国共破获毒品犯罪案件32.9万起,抓获犯罪嫌疑人37.8万名,缴获海洛因22.5吨、冰毒36.9吨、鸦片3.7吨、氯胺酮15.5吨。

  (六)深入推进重点整治。以重点整治为抓手,先后对36个毒品问题突出的县(市、区)挂牌整治,扭转了毒品问题严重的局面。大力整治外流贩毒、特殊群体贩毒问题,及时发现、管控、遣返外流贩毒高危人员,依法严惩了一批幕后组织者、操纵者。深入开展禁种铲毒工作,利用卫星遥感监测技术开展“天目”铲毒行动,实现了大面积非法种植毒品原植物基本禁绝的目标。加大暗访整治力度,取缔整顿涉毒问题严重的娱乐服务场所2.6万家。建立完善易制毒化学品审批许可制度和来源倒查机制,加强对重点品种监督检查,严厉打击走私、非法买卖易制毒化学品犯罪活动,缴获易制毒化学品4515吨。

  (七)务实开展国际合作。大力推动中老缅泰湄公河流域执法安全合作,联合开展“10•5”我船员在湄公河遇袭案件侦办工作,成功抓获与该案有直接关联、涉嫌多起针对中国籍船只和公民抢劫杀人案的“金三角”地区大毒枭糯康及其团伙骨干。深入推进在缅北、老北地区罂粟替代种植工作,实施替代种植项目200多个、替代种植面积300多万亩。不断加强与巴基斯坦、阿富汗、俄罗斯等“金新月”地区及周边国家和美国、澳大利亚等重点国家的禁毒合作,深入开展联合办案和情报交流。目前,已与有关国家签订政府间双边禁毒协议22个、部门间双边禁毒协议9个。加强与联合国毒品和犯罪问题办公室、国际麻醉品管制局和上海合作组织的务实合作,成功举办了东亚次区域禁毒合作会议、上海合作组织成员国禁毒部门领导人会议、“万国禁烟会”百周年纪念活动等国际禁毒活动。

  二、禁毒斗争形势及存在的问题

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